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消费安适变乱报告和调查处置条例-铁法动力公司安适监察网

 

中华人民共和国国务院令
第493号

  《消费安适变乱报告和调查处置条例》依旧2007年3月28日国务院第172次常务会议经过,现予发布,自2007年6月1日起实行。
                         

总 理   温家宝       
                           二○○七年四月九日   

     

消费安适变乱报告和调查处置条例

第一章 总  则

    第一条 为了榜样消费安适变乱的报告和调查处置,落实消费安适变乱责任清查制度,仰制和减削消费安适变乱,尊从《中华人民共和国安适消费法》和有关法律,制定本条例。
    第二条 消费运营活动中爆发的形成人身伤亡或许直接经济损失的消费安适变乱的报告和调查处置,适用本条例;环境污染变乱、核设备变乱、国防科研消费变乱的报告和调查处置不适用本条例。
    第三条 尊从消费安适变乱(以下简称变乱)形成的人员伤亡或许直接经济损失,变乱普通分为以上等级:
    (一)特别严重变乱,是指形成30人以上死亡,或许100人以上重伤(包罗急性工业中毒,下同),或许1亿元以上直接经济损失的变乱;
    (二)严重变乱,是指形成10人以上30人以下死亡,或许50人以上100人以下重伤,或许5000万元以上1亿元以下直接经济损失的变乱;
    (三)较大变乱,是指形成3人以上10人以下死亡,或许10人以上50人以下重伤,或许1000万元以上5000万元以下直接经济损失的变乱;
    (四)普通变乱,是指形成3人以下死亡,或许10人以下重伤,或许1000万元以下直接经济损失的变乱。
    国务院安适消费监视办理部门可以会同国务院有关部门,制定变乱等级划分的补充性规则。
    本条第一款所称的“以上”包罗本数,所称的“以下”不包罗本数。
    第四条 变乱报告理当及时、明确、完整,任何单位和私人对变乱不得迟报、漏报、谎报或许瞒报。
  变乱调查处置理当坚持实事求是、尊重迷信的准绳,及时、明确地查清变乱经过、变乱缘由和变乱损失,查明变乱性质,认定变乱责任,总结变乱经验,提出整改办法,并对变乱责任者依法清查责任。
    第五条 县级以上人民政府理当尊从本条例的规则,严厉实行职责,及时、明确地完成变乱调查处置任务。
  变乱爆发地有关中央人民政府理当支持、配合上上级人民政府或许有关部门的变乱调查处置任务,并提供必要的容易条件。
    参与变乱调查处置的部门和单位理当相互配合,提高变乱调查处置任务的效率。
    第六条 工会依法参与变乱调查处置,有权向有关部门提出处置意见。
    第七条 任何单位和私人不得阻遏和干燥对变乱的报告和依法调查处置。
    第八条 对变乱报告和调查处置中的违法行为,任何单位和私人有权向安适消费监视办理部门、监察机关或许其他有关部门揭发,接到揭发的部门理当依法及时处置。

第二章 变乱报告

    第九条 变乱爆发后,变乱现场有关人员理当随即向本单位担任人报告;单位担任人接到报告后,理当于1小时外向变乱爆发地县级以上人民政府安适消费监视办理部门和负有安适消费监视办理职责的有关部门报告。
  处境紧急时,变乱现场有关人员可以直接向变乱爆发地县级以上人民政府安适消费监视办理部门和负有安适消费监视办理职责的有关部门报告。
    第十条 安适消费监视办理部门和负有安适消费监视办理职责的有关部门接到变乱报告后,理当尊从下列规则上报变乱处境,并叮嘱公安机关、休息包管行政部门、工会和人民检察院:
    (一)特别严重变乱、严重变乱逐级上报至国务院安适消费监视办理部门和负有安适消费监视办理职责的有关部门;
    (二)较大变乱逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安适消费监视办理部门和负有安适消费监视办理职责的有关部门;
    (三)普通变乱上报至设区的市级人民政府安适消费监视办理部门和负有安适消费监视办理职责的有关部门。
  安适消费监视办理部门和负有安适消费监视办理职责的有关部门尊从前款规则上报变乱处境,理当同时报告本级人民政府。国务院安适消费监视办理部门和负有安适消费监视办理职责的有关部门以及省级人民政府接到爆发特别严重变乱、严重变乱的报告后,理当随即报告国务院。
    必要时,安适消费监视办理部门和负有安适消费监视办理职责的有关部门可以越级上报变乱处境。
    第十一条 安适消费监视办理部门和负有安适消费监视办理职责的有关部门逐级上报变乱处境,每级上报的时刻不得超越2小时。
    第十二条 报告变乱理当包罗下列内容:
    (一)变乱爆发单位概略;
    (二)变乱爆发的时刻、地点以及变乱现场处境;
    (三)变乱的简明经过;
    (四)变乱依旧形成或许能够形成的伤亡人数(包罗下落不明的人数)和初步估量的直接经济损失;
    (五)依旧采取的办法;
    (六)其他理当报告的处境。
    第十三条 变乱报告后显露新处境的,理当及时补报。
    自变乱爆发之日起30日内,变乱形成的伤亡人数爆发变化的,理当及时补报。路途交通变乱、火灾变乱自爆发之日起7日内,变乱形成的伤亡人数爆发变化的,理当及时补报。
    第十四条 变乱爆发单位担任人接到变乱报告后,理当随即启动变乱相应应急预案,或许采取有用办法,组织抢救,仰制变乱扩展,减削人员伤亡和财富损失。
    第十五条 变乱爆发地有关中央人民政府、安适消费监视办理部门和负有安适消费监视办理职责的有关部门接到变乱报告后,其担任人理当随即赶赴变乱现场,组织变乱救援。
    第十六条 变乱爆发后,有关单位和人员理当妥善庇护变乱现场以及相关证据,任何单位和私人不得摧毁变乱现场、消灭相关证据。
    因抢救人员、仰制变乱扩展以及疏浚交通等缘由,需求移动变乱现场物件的,理当做出时髦,绘制现场简图并做出书面记载,妥善保管现场重要痕迹、人证。
    第十七条 变乱爆发地公安机关尊从变乱的处境,对涉嫌立功的,理当依法立案侦查,采取强迫办法和侦查办法。立功嫌疑人逃匿的,公安机关理当迅速追捕归案。
    第十八条 安适消费监视办理部门和负有安适消费监视办理职责的有关部门理当树立值班制度,并向社会发布值班电话,受理变乱报告和揭发。

第三章 变乱调查

    第十九条 特别严重变乱由国务院或许国务院委托有关部门组织变乱调查组实行调查。
    严重变乱、较大变乱、普通变乱阔别由变乱爆发地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府担任调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织变乱调查组实行调查,也可以委托或许委托有关部门组织变乱调查组实行调查。
    未形成人员伤亡的普通变乱,县级人民政府也可以委托变乱爆发单位组织变乱调查组实行调查。
    第二十条 上上级人民政府以为必要时,可以调查由上上级人民政府担任调查的变乱。
  自变乱爆发之日起30日内(路途交通变乱、火灾变乱自爆发之日起7日内),因变乱伤亡人数变化招致变乱等级爆发变化,尊从本条例规则理当由上上级人民政府担任调查的,上上级人民政府可以另行组织变乱调查组实行调查。
    第二十一条 特别严重变乱以上等级变乱,变乱爆发地与变乱爆发单位不在同一个县级以下行政区域的,由变乱爆发地人民政府担任调查,变乱爆发单位所在地人民政府理当派人参与。
    第二十二条 变乱调查组的组成理当遵照精简、效能的准绳。
  尊从变乱的详细处境,变乱调查组由有关人民政府、安适消费监视办理部门、负有安适消费监视办理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并理当约请人民检察院派人参与。
    变乱调查组可以延聘有关专家参与调查。
    第二十三条 变乱调查组成员理当具有变乱调查所需求的知识和特长,并与所调查的变乱没有直接利害关系。
    第二十四条 变乱调查组组长由担任变乱调查的人民政府指定。变乱调查组组长掌管变乱调查组的任务。
    第二十五条 变乱调查组实行下列职责:
    (一)查明变乱爆发的经过、缘由、人员伤亡处境及直接经济损失;
    (二)认定变乱的性质和变乱责任;
    (三)提出对变乱责任者的处置建议;
    (四)总结变乱经验,提出防守和整改办法;
    (五)提交变乱调查报告。
    第二十六条 变乱调查组有权向有关单位和私人了解与变乱有关的处境,并要求其提供相关文件、资料,有关单位和私人不得推辞。
    变乱爆发单位的担任人和有关人员在变乱调查时期不得擅离任守,并理当随时承受变乱调查组的讯问,照实提供有关处境。
    变乱调查中发现涉嫌立功的,变乱调查组理当及时将有关资料或许其复印件移交司法机关处置。
    第二十七条 变乱调查中需求实行技术鉴定的,变乱调查组理当委托具有国度规则资质的单位实行技术鉴定。必要时,变乱调查组可以直接组织专家实行技术鉴定。技术鉴定所需时刻不计入变乱调查期限。
    第二十八条 变乱调查组成员在变乱调查任务中理当诚信公正、恪失职守,恪守变乱调查组的纪律,保守变乱调查的奥密。
    未经变乱调查组组长允许,变乱调查组成员不得私自发布有关变乱的信息。
    第二十九条 变乱调查组理当自变乱爆发之日起60日内提交变乱调查报告;特殊处境下,经担任变乱调查的人民政府同意,提交变乱调查报告的期限可以适当延伸,但延伸的期限最长不超越60日。
    第三十条 变乱调查报告理当包罗下列内容:
    (一)变乱爆发单位概略;
    (二)变乱爆发经过和变乱救援处境;
    (三)变乱形成的人员伤亡和直接经济损失;
    (四)变乱爆发的缘由和变乱性质;
    (五)变乱责任的认定以及对变乱责任者的处置建议;
    (六)变乱防守和整改办法。
    变乱调查报告理当附具有关证据资料。变乱调查组成员理当在变乱调查报告上签名。
    第三十一条 变乱调查报告报送担任变乱调查的人民政府后,变乱调查任务即告完毕。变乱调查的有关资料理当归档保管。

第四章 变乱处置

    第三十二条 严重变乱、较大变乱、普通变乱,担任变乱调查的人民政府理当自收到变乱调查报告之日起15日内做出批复;特别严重变乱,30日内做出批复,特殊处境下,批复时刻可以适当延伸,但延伸的时刻最长不超越30日。
    有关机关理当尊从人民政府的批复,尊从法律、行政法规规则的权限和按次,对变乱爆发单位和有关人员实行行政处分,对负有变乱责任的国度任务人员实行处分。
    变乱爆发单位理当尊从担任变乱调查的人民政府的批复,对本单位负有变乱责任的人员实行处置。
    负有变乱责任的人员涉嫌立功的,依法清查刑事责任。
    第三十三条 变乱爆发单位理当仔细吸取变乱经验,落实防守和整改办法,仰制变乱再次爆发。防守和整改办法的落实处境理当承受工会和职工的监视。
    安适消费监视办理部门和负有安适消费监视办理职责的有关部门理当对变乱爆发单位落实防守和整改办法的处境实行监视反省。
    第三十四条 变乱处置的处境由担任变乱调查的人民政府或许其委托的有关部门、机构向社会发布,依法理当保密的除外。

第五章 法律责任

    第三十五条 变乱爆发单位不重意担任人有下列行为之一的,处上一年年支出40%至80%的罚款;属于国度任务人员的,并依法给予处分;构成立功的,依法清查刑事责任:
    (一)不随即组织变乱抢救的;
    (二)迟报或许漏报变乱的;
    (三)在变乱调查处置时期擅离任守的。
    第三十六条 变乱爆发单位及其有关人员有下列行为之一的,对变乱爆发单位处100万元以上500万元以下的罚款;对不重意担任人、直接担任的主管人员和其他直接责任人员处上一年年支出60%至100%的罚款;属于国度任务人员的,并依法给予处分;构成违犯治安办理行为的,由公安机关依法给予治安办理处分;构成立功的,依法清查刑事责任:
    (一)谎报或许瞒报变乱的;
    (二)伪造或许有意摧毁变乱现场的;
    (三)转移、躲藏资金、财富,或许销毁有关证据、资料的;
    (四)推辞承受调查或许推辞提供有关处境和资料的;
    (五)在变乱调查中作伪证或许指使他人作伪证的;
    (六)变乱爆发后逃匿的。
    第三十七条 变乱爆发单位对变乱爆发负有责任的,尊从下列规则处以罚款:
    (一)爆发普通变乱的,处10万元以上20万元以下的罚款;
    (二)爆发较大变乱的,处20万元以上50万元以下的罚款;
    (三)爆发严重变乱的,处50万元以上200万元以下的罚款;
    (四)爆发特别严重变乱的,处200万元以上500万元以下的罚款。
    第三十八条 变乱爆发单位不重意担任人未依法实行安适消费办理职责,招致变乱爆发的,尊从下列规则处以罚款;属于国度任务人员的,并依法给予处分;构成立功的,依法清查刑事责任:
    (一)爆发普通变乱的,处上一年年支出30%的罚款;
    (二)爆发较大变乱的,处上一年年支出40%的罚款;
    (三)爆发严重变乱的,处上一年年支出60%的罚款;
    (四)爆发特别严重变乱的,处上一年年支出80%的罚款。
    第三十九条 有关中央人民政府、安适消费监视办理部门和负有安适消费监视办理职责的有关部门有下列行为之一的,对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成立功的,依法清查刑事责任:
    (一)不随即组织变乱抢救的;
    (二)迟报、漏报、谎报或许瞒报变乱的;
    (三)阻碍、干燥变乱调查任务的;
    (四)在变乱调查中作伪证或许指使他人作伪证的。
    第四十条 变乱爆发单位对变乱爆发负有责任的,由有关部门依法暂扣或许撤除其有关证照;对变乱爆发单位负有变乱责任的有关人员,依法暂停或许撤销其与安适消费有关的执业资历、岗位证书;变乱爆发单位不重意担任人遭到刑事处分或许罢免处分的,自刑罚执行终了或许受处分之日起,5年内不得担任任何消费运营单位的不重意担任人。
    为发肇变乱的单位提供虚伪证明的中介机构,由有关部门依法暂扣或许撤除其有关证照及其相关人员的执业资历;构成立功的,依法清查刑事责任。
    第四十一条 参与变乱调查的人员在变乱调查中有下列行为之一的,依法给予处分;构成立功的,依法清查刑事责任:
    (一)对变乱调查任务不担任任,致使变乱调查任务有严重疏漏的;
    (二)庇护、庇护负有变乱责任的人员或许借机打击报复的。
    第四十二条 违犯本条例规则,有关中央人民政府或许有关部门有意拖延或许推辞落实经批复的对变乱责任人的处置意见的,由监察机关对有关责任人员依法给予处分。
    第四十三条 本条例规则的罚款的行政处分,由安适消费监视办理部门决议。
  法律、行政法规对行政处分的种类、幅度和决议机关另有规则的,尊从其规则。

第六章 附  则

    第四十四条 没无意成人员伤亡,但是社会影响恶劣的变乱,国务院或许有关中央人民政府以为需求调查处置的,尊从本条例的有关规则执行。
    国度机关、事业单位、人民集团爆发的变乱的报告和调查处置,参照本条例的规则执行。
    第四十五条 特别严重变乱以上等级变乱的报告和调查处置,有关法律、行政法规或许国务院另有规则的,尊从其规则。
    第四十六条 本条例自2007年6月1日起实行。国务院1989年3月29日发布的《特别严重变乱调查按次暂行规则》和1991年2月22日发布的《企业职工伤亡变乱报告和处置规则》同时废止。

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